银行卡收单市场存在弊端和不足

        央行之所以加强对支付行业监管，正是因为银行卡收单市场存在弊端和不足。国家开放第三方支付以后，收单市场呈现爆发式的增长，相关的问题也随之出现。


一．收单机构间存在无序竞争        
 
        由于法律监管的不完善及部分市场主体自律意识薄弱，银行卡收单市场的竞争仍然存在着无序竞争现象：
 
        一是重复布放机具，违背了一柜一机原则，造成资源的浪费，如效益较好的宾馆类商户、超市、商贸中心等，POS机申请时，经常选择多家收单机构的机具；
 
        二是收单机构为了争夺优质商户私自降低商户扣率，这同时造成收单机构收益减少，导致其缺乏对暂时没有收益商户的战略性投入，市场培育资金的缺乏影响了受理市场的发展和产业规模的扩大；
 
        三是收单机构的上级单位与商户总部签订协议，在扣率等方面给予较多的优惠，并要求下级机构执行或重复布放机具,扰乱地方市场。

 
二．银行卡产业法律法规有待完善
 
        目前，我国银行卡收单方面的法律法规相对比较缺乏，《银行卡业务管理办法》于1999年颁布实施，10多年来我国尚未有专门的银行卡法律颁布，酝酿已久的《银行卡条例》由于种种原因至今未能出台，银行卡收单法律法规更加匮乏。
 
        在银行卡收单市场的监管上，尽管我国进行了不断的探索和努力，先后颁布了《银行卡联网联合业务规范》、《中国银联人网机构银行卡跨行交易收益分配办法》、《非金融机构支付服务管理办法》等政策法规，对银行卡受理市场的基础设施、参与者准入制度、利益分配、市场秩序等方面作出要求，在一定程度上规范了银行卡收单市场的发展，但仍然存在很多不足，法律法规发展的滞后与业务迅速发展的不适应日益显现。
 
        如对收单机构的准人与退出等缺少具体规定和要求；缺乏对不同职责主体在特约商户管理方面的职能划分等内容；收单机构、第三方服务机构、银联、特约商户等各方当事人的权利、责任、业务的界定不明晰，对风险责任主体缺乏有力的处罚措施。
 
        以上就是中国开放第三方支付之前，银行卡收单市场存在弊端和不足。为促进银行卡收单市场乃至银行卡产业的快速健康发展，我国需要尽快加强完善相关立法，使市场发展有法可依。